2022年度，联合国将《世界水发展报告》的主题明确聚焦在地下水。

地下水的“不可见”特性主要表现在三个层面：

（1）在物理可见性层面，地下水埋藏于地下，不能被直观的看到，这是地下水与地表水最重要的区别之一；

（2）在规律认知层面，地下水位于全球四大水圈的底层，赋存条件与分布规律十分复杂，气候变化和各种人类活动因素对其补、排循环规律和质量的影响也难以提前预见；

（3）在地下水治理层面，由于地下水物理上的不可见，以及地下水对外界条件变化具有长期缓慢响应的特点，短时间内的变化往往难以觉察，然而水量或水质上的重大问题一旦出现，治理起来会存在相当大的难度和一定的滞后性，有时甚至不可逆。

正是由于地下水的“不可见”，在不合理开发和利用时，也造成了“不可见”的后果。相比“可见”的地表水，自然也就降低了对地下水问题的关注程度。然而地下水是重要的自然资源和地质生态环境功能因素，地下水及环境关系到每一个人，需要让其“可见”起来。

解决地下水问题的对策建议：

（1）加强地下水监测与数据共享

当前世界普遍缺乏与地下水相关的监测和数据，强调地下水监测是目前一个“尚未足够重视的领域”。总体来看，当今世界已经具备了解决大多数地下水问题的理论知识。但数据和信息的共享机制在当今世界各国都普遍缺乏。公共资金采集的地下水数据尽量共享有利于地下水的评估和管理工作，造福当地居民。

（2）实行宏观政策管理实行宏观政策管理

当今世界各国在地下水管理宏观政策的制定上往往都侧重于水资源的开发与利用，而这与高效管理含水层的要求相差甚远。正确的做法应该是从土地利用、地下水补给、地下水的功能保护等多个方面综合考虑。通过合作制定地下水相关管理政策，配套制定有可追踪的指标、达到指标的时间、以及可客观评估的效果等，由各方共享整个过程和结果。

（3）精细化管理含水层

地表水资源与地下水资源的联合管理是大势所趋。管理地下水的开采点与每一个开采点的取水量是含水层精细化管理最重要的组成部分。当前世界各国的例证都表明，地下水管理成功与否，取决于管理措施的执行力度。

（4）改革水价机制

对于世界上大部分地下水用水户来说，目前利用地下水的成本只包含了打井的固定成本和取水的后期成本。一些国家会对民间地下水开采收取小额的费用，但尽管如此，这些费用仍然不能反映出地下水资源的真实成本和价值。因此，使用成本过低是地下水超采的一个重要原因。